Asociația Pro Democrația (APD) constată cu satisfacție că atmosfera politică actuală pare favorabilă unei schimbări semnificative – și nu doar circumstanțiale, ca până acum – a legislației electorale. Totodată APD atrage atenția asupra necesităţii asigurării condițiilor unei dezbateri transparente și deschise a întregului proces de revizuire a legislației electorale. În același timp, APD insistă asupra necesității demarării simultane a reformelor conexe privind regionalizarea şi modificarea Constituţiei. În absența modificării Constituției și a regionalizării reforma electorală riscă să eșueze. În același timp, fără o serie de modificări constituționale, reforma electorală poate fi nu doar incompletă, ci și inoperantă.
APD consideră că prima prioritate în domeniul legislației electorale o reprezintă adoptarea Codului electoral prin care trebuie să asigure cadrul general al reglementărilor electorale din România. Din acest punct de vedere, modificarea legislației electorale prin soluții punctuale (legislația privind alegerile parlamentare și locale) riscă să perpetueze problemele organizatorice care grevează în acest moment buna desfășurare a proceselor electorale.
Spre exemplu, adoptarea unui sistem mixt pentru alegerea deputaților și senatorilor poate genera distorsiuni în ceea ce privește reprezentarea proporțională a alegătorilor, în măsura în care nu vor fi introduse circumscripții suficient de mari pentru votul pe listă. Modelul german presupune votul la nivelul landurilor, ceea ce ar presupune în România votul la nivelul unor circumscripții regionale. Ori, în prezent regiunile administrative nu există.
Asociația Pro Democrația a susținut constant, încă de la inițiativa legislativă cetățenească din 2001, introducerea unui sistem mixt de tip german și a propus ca listele proporționale să fie prezentate în circumscripții regionale. Dacă în 2001 nu exista oportunitatea apariției circumscripțiilor regionale, astăzi această soluție ar fi posibilă ca urmare a procesului modificării Constituției (suspendat sine die în 2013) și a reformei administrative (introducerea regiunilor administrative). În absența regiunilor administrative s-ar putea recurge la actuale regiuni de dezvoltare economică.
Un argument suplimentar în favoarea adoptării unui Cod Electoral privește reglementarea votului din diaspora. Din punctul de vedere al APD votul diasporei ar trebui să facă obiectul unui capitol separat în cadrul Codului Electoral. În acest sens, APD consideră că introducerea votului electronic prin internet reprezintă cea mai bună soluție pentru a asigura accesul nediscriminatoriu la toate tipurile de alegeri și la referendum pentru toți cetățenii români aflați permanent sau doar temporar în străinătate. În acest sens, APD se susține concluziile documentului de politici publice Votul electronic pentru alegătorii români din străinătate elaborat în 2011 de GRASP Society în urma unei ample consultări a românilor din diaspora. În acest context APD atrage atenția că adoptarea votului prin corespondența va crea o serie de probleme organizatorice, precum și dificultăți în organizarea celui de-al doilea tur de scrutin (cum ar fi în cazul alegerii Președintelui României şi, eventual, dacă va fi schimbat sistemul electoral, și la alegerea primarilor și președinților consiliilor județene);
Constatând o serie de disfuncționalități în asigurarea standardelor democratice privind reprezentarea de gen, a minorităților și a diferitelor curente politice și de opinie APD propune scăderea pragului electoral la 2%, crearea condițiilor pentru participarea egală la competițiile electorale a tuturor organizațiilor reprezentând minorități și introducerea graduală a unui sistem de cote de reprezentare a femeilor în politică.
În speranța că de aceasta dată drumul de la vorbe la fapte va putea fi parcurs, APD face apel la organizațiile reprezentative ale societății civile, precum și la actori politici și instituționali, pentru a-și da concursul la asigurarea unui climat deschis, transparent și consensual de dezbatere în absența căruia nicio reformă nu va putea reuși în România.
Pot fi solicitate pe email apd@apd.ro urmatoarele documente:
Proiectul de Cod electoral elaborat de APD și publicat în Monitorul Oficial al României în decembrie 2001.
Documentul de politici publice Votul electronic pentru alegătorii români din străinătate elaborat în 2011 de GRASP Society
Pentru informații suplimentare, vă rugăm să îl contactați pe Todor Arpad Asociația Pro Democrația – Centrul Național de Coordonare, la numărul de telefon 0723756779 sau pe adresa de e-mail todor.arpad@apd.ro.
