Primul pas in Europa – monitorizarea alegerilor pentru Parlamentul European

Alegerile pentru Parlamentul European erau preconizate a fi, la inceputul lui 2007, cel mai important moment al anului din perspectiva politica. Diminuarea importantei acestor alegeri a survenit prin demararea procedurilor de suspendare a presedintelui Romaniei, decizia de amanare a organizarii acestor alegeri printr-o procedura controversata (fara avizul ministerelor de resort), dar si prin accentuarea tensiunilor dintre Presedintie si Guvern.

Prezenta redusa la alegerile pentru Parlamentul European in tarile europene, experienta bulgara din primavara lui 2007 cu o prezenta sub media europeana, dar si confiscarea prim-planului confruntarilor electorale de catre referendumul privind introducerea votului uninominal pronosticau o prezenta foarte redusa la urne. Prezenta redusa inseamna si posibilitati sporite de incalcare a prevederilor legislatiei care reglementeaza organizarea si desfasurarea alegerilor.

Toate aceste conditii au determinat ca strategia Asociatiei Pro Democratia, dincolo de observarea propriu-zisa a alegerilor, sa se concentreze si pe:

• Asistarea institutiilor prefectului din Romania in procesul de instruire a presedintilor birourilor electorale ale sectiilor de votare;
• Stimularea prezentei cetatenilor la vot, in special a acelora din comunitatile din mediul rural si din comunitatile urbane mici;
• Pastrarea legaturii cu toti cetatenii ce se prezinta la vot si care doresc sa semnaleze nereguli in desfasurarea primului exercitiu electoral european din Romania si asistarea lor in demersul de depunere a unei sesizari.

Asistarea institutiilor Prefectului din Romania in procesul de instruire a presedintilor birourilor electorale ale sectiilor de votare

APD identificase, dupa referendumul pentru demiterea presedintelui, slaba instruire a presedintilor birourilor electorale ale sectiilor in cadrul sesiunilor de pregatire organizate de catre Birourile Electorale Judetene si Prefecturi, drept una dintre problemele majore ale organizarii alegerilor. In acest context APD a colaborat cu Autoritatea Electorala Permanenta si cu Ministerul Internelor si Reformei Administrative pentru o implicare activa in modul de desfasurare a acestor instruiri si pentru imbunatatirea pregaririi presedintilor BESV.

Reprezentantii APD au participat la instruirile pentru presedintii BESV organizate in judetele: Arad, Bacau, Focsani, Giurgiu, Gorj, Ilfov, Olt, Sibiu, Suceava precum si in sectoarele 1, 2 si 6 ale municipiului Bucuresti. In cadrul acestor instruiri, membri Asociatiei Pro Democratia au intervenit pentru a aduce completari, acolo unde era cazul, si pentru a semnala aspecte precum prezenta observatorilor in sectiile de votare, modul de a solutiona eventuale sesizari venite din partea acestora, posibile metode de fraudare si alte aspecte legate de organizare.

Stimularea prezentei cetatenilor la vot

Pentru aceasta campanie, Asociatia Pro Democratia a ales sa se concentreze asupra mediului rural. Desi prezenta la vot a cetatenilor din mediul rural este, de obicei, mai ridicata decat cea inregistrata in mediul urban, slaba cunoastere a institutiilor europene in randul locuitorilor din mediul rural, a determinat APD sa acorde o atentie sporita acestor zone, pentru a preintampina un absenteism masiv.

In perioada 16 – 24 noiembrie 2007, membrii si voluntarii APD din 25 de judete au participat la diferite evenimente locale din 207 comunitati rurale si 33 de orase din Romania, informand cetatenii cu privire la importanta participarii la alegerile din 25 noiembrie si a exercitarii dreptului la vot. Materialele pe care APD le-a folosit in cadrul acestei campanii au fost  afise, pliante, abtibilde si tricouri imprimate.

Observarea alegerilor si mentinerea legaturii cu cetatenii

Alegerile pentru desemnarea reprezentantilor din Romania in Parlamentul European au fost observate de catre APD prin intermediul a celor 1.047 de observatori acreditati in 25 de judete (Arad, Bacau, Bihor, Bistrita-Nasaud, Botosani, Brasov, Braila, Buzau, Bucuresti, Caras-Severin, Cluj, Constanta, Dolj, Galati, Hunedoara, Iasi, Ilfov, Mehedinti, Neamt, Olt, Satu Mare, Suceava, Timis, Teleorman, Tulcea, Valcea si Vrancea). Pe langa acestia, APD a colaborat cu 21 de observatori acreditati din partea organizatiei Pro Civic Buzau si alti trei observatori din partea unui grup de intiativa din Turnu Severin. Totodata, APD a acreditat 11 observatori in sectiile de votare din strainatate (in Austria: la Viena, in Belgia: la Bruxelles, in Canada: la Ottawa, in Elvetia: la Geneva, in Franta: la Paris, in Germania: la Munchen, in Olanda: la Haga, in Statele Unite ale Americii: la New York). In plus, APD a facilitat, prin reteaua European Network of Election Monitoring Organizations (ENEMO) al carei secretariat tehnic il asigura incepand cu luna iulie 2006, implicarea in procesul de observare a 6 observatori internationali.

Profitand de experienta vasta in domeniul observarii alegerilor, de cunoasterea temeinica a principalelor metode de fraudare a acestora precum si a informatiilor cu privire la locatiile cu sanse sporite de incalcari ale legii, APD a decis sa se concentreze pe observarea proceselor electorale din sectiile de votare din mediul rural si acorde o atentie sporita acelor localitati unde fusesera semnalate anterior numeroase probleme.

Observand eficienta abordarii unor strategii de comunicare directa cu cetatenii si asistenta pe care o putea acorda cetatenilor cu nelamuriri legate de procesul de vot, APD a stabilit o serie de canale de comunicare nemijlocita cu cetatenii cu drept de vot – resortisanti si comunitari. Astfel, linia cu acces gratuit 0800 070 100 precum si website-ul de campanie al APD www.voteazapebune.ro au stat, si de aceasta data, la dispozitia alegatorilor.

Astfel, pe langa cei peste 1.000 de observatori interni si internationali acreditati, alte cateva sute de cetateni au sprijinit organizatia in eforturile de a informa opinia publica cu privire la modul de organizare si desfasurare a acestor alegeri. In plus, APD le-a furnizat cetatenilor care ne-au contactat detalii despre cadrul legislativ, normele si procedurile care reglementeaza organizarea si desfasurarea alegerilor pentru Parlamentul European dar si sfaturi si asistenta in legatura cu depunerea unor sesizari cu privire la neregulile observate de acestia.

Concluziile APD pe baza sesizarilor primite de la observatori, dar si la numarul de telefon cu acces gratuit, indica o organizare si o desfasurare a alegerilor in limitele legalitatii, in care nu s-au inregistrat actiuni de fraudare sistematica. Insa, sesizarile formulate si transmise opiniei publice nu contureaza imaginea unui scrutin fara probleme. Nereguli la organizarea sectiilor de votare, continuarea campaniei electorale dupa termenele limita stabilite de lege, dar si interpretarile laxe ale legislatiei electorale au fost principalele provocari ale primului scrutin european din Romania. Ca si la scrutinele anterioare, cele mai numeroase probleme s-au inregistrat in mediul rural.

Recomandarile tehnice ale APD converg catre imbunatatirea cadrului normativ si catre profesionalizarea corpului de membri ai birourilor electorale. Un Cod Electoral care sa inglobeze toata legislatia electorala va elimina toate lacunele si contradictiile legislatiei actuale si continuarea eforturilor de instruire a tuturor actorilor implicati in organizarea si desfasurarea proceselor electorale completeaza inventarul demersurilor care vor spori sporesc calitatea performantelor autoritatilor romanesti in domeniu.

Uniunea Europeana,Romania

Agentiei pentru Strategii Guvernamentale, Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe si Ambasadei Statelor Unite ale Americii la Bucuresti.

Proiectul “Primul pas in Europa” a beneficiat de sprijinul financiar al Agentiei pentru Strategii Guvernamentale, al Trust for Civil Society in Central and Eastern Europe si al Ambasadei Statelor Unite ale Americii la Bucuresti.