Campaniile Asociatiei Pro Democratia pentru reforma electorala

Prima campanie: 19 noiembrie 2001 - 19 februarie 2002
A doua campanie: 23 mai - 23 august 2002
A treia campanie: 1 februarie 2003 - 29 februarie 2004

Preocuparea catre care s-au indreptat, in anul 2002, cele mai multe dintre eforturile APD a fost reforma electorala. Activitatile din anul 2002 s-au conturat pe fondul elaborarii de catre APD, in 2001, a textului Codului Electoral. La initiativa Asociatiei Pro Democratia a fost formata o coalitie denumita "Initiativa Civica pentru Responsabilitatea Actului Politic" din care mai faceau parte, alaturi de Asociatia noastra, si Asociatia Albamont (din Alba Iulia), Alianta Civica, Asociatia Romana a Studentilor in Stiinte Politice, Confederatia Nationala Sindicala "Cartel ALFA", Consiliul National al Patronatelor din Romania, Fundatia Actiunea Civica, Fundatia pentru Dezvoltarea Societatii Civile, Liga Pro Europa.

In acest cadru, coalitia a demarat o (prima) campanie de strangere de semnaturi pentru o initiativa legislativa cetateneasca privind Codul Electoral. Desi, din totalul numarului de semnaturi mentionate in legea fundamentala (250.000 la acea vreme), am reusit sa strangem doar 161.400 de semnaturi, campania si-a atins totusi scopul de a fixa pe agenda dezbaterii publice necesitatea adoptarii unui act normativ unic care sa inlocuiasca toate legile in vigoare care se refera la organizarea si desfasurarea alegerilor. Demne sunt de mentionat intalnirile pe care Asociatia le-a avut cu conducerile PNL, PD si PUR pe marginea Codului Electoral propus de Asociatia noastra, prezentarea Codului Electoral de catre Presedintele APD membrilor Delegatiei Permanente a PS dar si masa rotunda gazduita de Institutul de Studii Liberale in care a fost dezbatut proiectul. Campania nu a beneficiat de finantare, singurul sprijin financiar rezultand dintr-un contract incheiat cu International Foundation of Electoral Systems, organizatie care a manifestat un interes aparte pentru capitolul referitor la infiintarea unui organism electoral central permanent.

Cea de-a doua campanie de strangere de semnaturi care sa faca posibila propunerea legislativa privind Codul Electoral a reusit sa stranga (numai) 150.000 de semnaturi. Campania a fost derulata de Initiativa Civica pentru Responsabilitatea Actului Politic intr-o formula modificata, caci Alianta Civica s-a retras din coalitie, insa ni s-au alaturat Blocul National Sindical, Federatia Sindicatelor Libere din Invatamant si Fundatia pentru o Societate Deschisa.

Scopul celei de-a treia campanii a fost acela de a determina membrii celor doua Camere ale Parlamentului Romaniei sa produca o reforma reala si semnificativa in legislatia electorala prin adoptarea propunerii de Cod Electoral elaborata si sustinuta de Asociatia Pro Democratia si partenerii sai.

Codul Electoral urma sa fie o lege unica pentru reglementarea a tot ceea ce tine de organizarea si desfasurarea alegerilor in Romania, indiferent de tipul acestora, lege ce ar inlocui Legea 69/1991 privind alegerile locale, Legea 68/1992 privind alegerea Camerei Deputatilor si a Senatului si Legea 69/1992 privind alegerea Presedintelui Romaniei. Pe langa aceasta schimbare ce tine de structura legislatiei romanesti in materie de alegeri, Codul Electoral ar aduce si o serie de modificari cerute de o buna parte a societatii romanesti: alegerea senatorilor si deputatilor printr-un sistem bazat pe votul uninominal, reducerea numarului de senatori si deputati, infiintarea unei Autoritati Electorale Permanente - institutie autonoma si independenta de orice alta institutie publica s.a.

Obiectivele centrale ale acestei a treia initiative au fost determinarea unuia sau a mai multora dintre parlamentari sa preia propunerea legislativa privind Codul Electoral si sa o introduca in Parlament sub semnatura proprie; strangerea a 250.000 de semnaturi de la cetateni pentru sustinerea propunerii legislative privind Codul Electoral; determinarea membrilor birourilor permanente ale celor doua Camere sa introduca pe agenda Parlamentului propunerea legislativa pivind Codul electoral; determinarea senatorilor si deputatilor sa voteze propunerea legislativa privind Codul Electoral, in forma propusa de Asociatia Pro Democratia si partenerii sai.

Trei dintre aceste obiective au fost atinse, unele in totalitate, altele partial. Astfel:

in urma unei scrisori deschise adresate conducerilor tuturor partidelor politice cu reprezentare parlamentara, intr-o prima faza, raspunsul venit din partea conducerii Partidului National Liberal (PNL) a fost singurul pozitiv, fapt ce s-a concretizat in aceea ca propunerea legislativa privind Codul Electoral a fost depusa la Senat de catre unul dintre senatorii PNL - Paul Pacuraru;
intr-o faza ulterioara, conducerile Partidului Democrat si Partidului Umanist din Romania au facut public sprijinul partidelor respective pentru propunerea de Cod Electoral;
in decursul a trei luni de zile, APD si partenerii sai au strans 161.042 de semnaturi in favoarea propunerii legislative de Cod Electoral; cate o copie a tabelelor continand semnaturile stranse in fiecare judet in parte a fost inmanata fiecarui deputat ales in judetul respectiv;
depunerea, la Parlament, a copiilor tabelelor continand cele 161.042 de semnaturi, ce a fost insotita de o serie de actiuni organizate in fata si chiar in interiorul Parlamentului (miting si intalniri cu grupurile parlamentare in ziua depunerii listelor, demonstratie pentru reforma electorala in balconul Camerei Deputatilor, a doua zi) a prilejuit o serie de dezbateri pe marginea subiectului, la numeroase posturi de televiziune si radio, nationale si locale;
Comisia parlamentara pentru revizuirea legilor electorale, infiintata printr-o decizie a Birourilor Permanente ale celor doua Camere a luat in discutie, printre altele, si propunerea legislativa privind Codul Electoral, in special sistemul electoral pentru alegerile parlamentare (de fapt, aceasta propunere a fost sustinuta de reprezentantii PD si PNL in Comisie); mai mult, reprezentantii APD au participat la patru dintre sedintele Comisiei, in care li s-a dat posibilitatea sa-si exprime punctele de vedere;

In cele din urma, insa, din cele 17 voturi exprimate in cadrul Comisiei, varianta de sistem electoral continuta in propunerea legislativa privind Codul Electoral a intrunit doar 4 voturi. O alta varianta de sistem bazat pe votul uninominal (propusa insa, doar pentru Senat), apartinand PSD a fost si ea respinsa prin votul Comisiei. Celelalte aspecte continute in propunerea legislativa privind Codul Electoral nu au fost luate in discutie, membrii Comisiei preferand sa lucreze pe textele legilor existente, propunand si adoptand amendamente la aceste legi.

Aceasta a treia campanie a fost derulata in parteneriat cu Blocul National Sindical, Confederatia Nationala Sindicala "Cartel ALFA" si Federatia Sindicatelor Libere din Invatamant si o serie de organizatii neguvernamentale care au strans semnaturi. Proiectul a fost finantat de National Endowment for Democracy (NED) si German Marshall Fund of the United States (GMF).