Liberul acces la informaþiile de interes public

Unul dintre drepturile fundamentale ale cetãþenilor României garantat prin intermediul Constituþiei este dreptul de a avea acces la informaþii (articolul 31). Una dintre cele mai importante realizãri din ultimii ani în privinþa creºterii transparenþei instituþiilor publice, a controlului societãþii civile asupra acestora ºi, implicit, a consolidarii democraþiei, a constituit-o adoptarea Legii 544 din 2001 privind Liberul Acces la Informaþiile de Interes Public. Se poate spune cã apariþia acestei Legi a creat premisele pentru ca articolul 31 din Constituþia României, cel care garanteazã dreptul cetãþenilor de a avea acces la informaþiile publice sã fie, în sfârºit, cu adevãrat respectat.

Legea 544/2001 reglementeazã modul în care cetãþenii pot solicita instituþiilor ºi autoritãþilor publice (inclusiv regiilor autonome) informaþii publice produse sau gestionate de cãtre acestea.

În vederea eficientizãrii activitãþii de furnizare a informaþiilor de interes public, legea prevede ca fiecare instituþieãautoritate publicã ce se supune legii fie sã înfiinþeze un departament specializat, fie sã desemneze o persoanã cu atribuþii specifice aplicãrii Legii 544.

Legea împarte informaþiile publice gestionate de o autoritateãinstituþie în douã categorii, din punct de vedere al modului de acces: informaþii oferite din oficiu ºi informaþii oferite la cerere. Informaþiile oferite din oficiu sunt acele informaþii pe care autoritateaãinstituþia trebuie sã le facã publice (prin afiºare la sediul autoritãþii sau al instituþiei publice ori prin publicare în Monitorul Oficial al României sau în mijloacele de informare în masã, în publicaþii proprii, precum ºi în pagina de internet proprie ºi prin punerea la dispoziþia cetãþenilor, spre consultare, la sediul autoritãþii sau al instituþiei publice, în spaþii special destinate acestui scop) fãrã ca cetãþeanul sa fie nevoit sã formuleze o cere în acest sens. În aceastã categorie sunt cuprinse urmãtoarele tipuri de informaþii:

1. actele normative care reglementeazã organizarea ºi funcþionarea autoritãþii sau instituþiei publice;
2. structura organizatoricã, atribuþiile departamentelor, programul de funcþionare, programul de audienþe al autoritãþii sau instituþiei publice;
3. numele ºi prenumele persoanelor din conducerea autoritãþii sau a instituþiei publice ºi ale funcþionarului responsabil cu difuzarea informaþiilor publice;
4. coordonatele de contact ale autoritãþii sau instituþiei publice, respectiv: denumirea, sediul, numerele de telefon, fax, adresa de e-mail ºi adresa paginii de internet;
5. sursele financiare, bugetul ºi bilanþul contabil;
6. programele ºi strategiile proprii;
7. lista cuprinzând documentele de interes public;
8. lista cuprinzând categoriile de documente produse ºiãsau gestionate, potrivit Legii;
9. modalitãþile de contestare a deciziei autoritãþii sau a instituþiei publice în situaþia în care persoana se considerã vãtãmatã în privinþa dreptului de acces la informaþiile de interes public solicitate.

În categoria informaþiilor disponibile la cerere sunt incluse celelate informaþii produse sau gestionate de autoritãþileãinstituþiile publice, cu excepþia celor care sunt secrete de stat sau de serviciu. Accesul la aceastã categorie de informaþii se face în baza unei cereri scrise sau verbale. Este important de precizat faptul cã cererile de informaþii publice nu trebuie motivate. Cetãþeanul nu este obligat ºi nu i se poate cere sã precizeze motivul pentru care solicitã informaþia respectivã. Cererile de informaþii publice, atât cele verbale cât ºi cele scrise, sunt evidenþiate într-un registru special.

În momentul primirii unei cereri de informaþii publice, autoritateaãinstituþia publicã are obligaþia de a rãspunde solicitantului, indiferent de soluþia datã cererii. Astfel, dacã informaþia solicitatã nu este disponibilã la instituþia respectivã sau face parte din categoria informaþiilor exceptate de la liberul acces, refuzul trebuie comunicat solicitantului în termen de cinci zile de la data cererii, ºi acesta trebuie motivat. Dacã informaþia solicitatã este publicã, ea trebuie comunicatã solicitantului în termen de 10 zile de la data cererii. În cazul în care informaþia solicitatã necesitã un volum mare de muncã pentru a fi colectatã ºi pusã la dispoziþia solictantului, autoritateaãinstituþia publicã are obligaþia de a rãspunde în termen de 10 zile, precizând cã informaþia respectivã este publicã ºi cã - datoritã volumului mare de muncã necesar - va fi furnizatã într-un termen ce nu poate depãºi 30 de zile.

Legea prevede, de asemenea, cã instituþiile nu pot percepe taxe pentru furnizarea de informaþii de interes public, dar poate solicita contravaloarea serviciului de copiere a documentelor solicitate (în cazul în care nu sunt solicitate în format electronic), fãrã a stabili însã limite în care aceastã taxa se poate încadra.

În cazul în care solicitantul se considerã lezat în dreptul sãu de acces la informaþiile de interes public (informaþia solicitatã nu i-a fost furnizatã, i-a fost furnizatã cu întârziere sau incomplet), acesta are posiblitatea de a formula o reclamaþie administrativã, menþionând informaþiile solicitate ºi de ce considerã cã rãpunsul autoritãþiiãinstituþiei nu este conform legii. De asemenea, solicitantul poate acþiona în instanþã autoritateaãinstuþia publicã care îi refuzã accesul la informaþii de interes public, având ºi opþiunea de a solicita acesteia despãgubiri.

În afara acestei legi, aveþi la dispoziþie ºi alte instrumente ºi procedee care sã vã faciliteze accesul la informaþii de interes public. Urmãrirea mass-media, participarea la dezbaterile publice organizate de diferitele instituþii ºi consultãrile publice sunt doar câteva astfel de metode la dispoziþia dvs.

În Parlamentul României, accesul cetãþenilor la informaþii de interes public este reglementat intern prin intermediul unor Hotãrâri ale Birourilor Permanente (din aprilie 2003 pentru Camera Deputaþilor ºi din iunie 2004 pentru Senat). În plus, în conformitate cu prevederile Constituþiei privind dreptul de petiþionare (articolul 51), puteþi depune petiþii la cele douã Camere ale Parlamentului. Pentru mai multe detalii despre modalitãþile concrete în care puteþi depune cereri de informaþie sau petiþii, vizitaþi website-urile celor douã Camere (www.cdep.ro ºi www.senat.ro).